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中国周边唯一未建交国不丹
2022-09-23

与一般君主制国家转型不同的是, 不丹国王主动还政于民

不丹, 梵语的意思是"西藏边陲", 位于中国和印度之间, 面积3.8万平方公里, 人口73万多, 全国一半领土在海拔3000米以上, 享有"最后的香格里拉"的美誉。

5月28日是不丹王国为2008年大选做准备、 举行第二轮模拟选举的日子。 2008年大选后, 不丹王国将正式由君主制过渡到议会民主制。

与一般君主制国家转型不同的是, 大刀阔斧的改革推动者不是别人, 正是不丹国王本人。

民众爱国王, 国王爱民主

"为了实行民主, 不丹四世国王辛格和儿子、 年底将正式登基的五世国王凯萨尔走遍了不丹的每一个村庄, 向自己的臣民说明民主制对不丹未来发展的必要性, 讲解‘管理国家, 众人比一人合理"的重要性。 "不丹《观察者报》总编拉马告诉《国际先驱导报》。

但是, 无论在不丹首都廷布或西部最大的镇帕罗、 中部的岗贴和旺地, 本报记者发现, 不管政府官员还是普通山民中均有人表示, "他们对生活很知足, 无法理解国王为什么热衷于实行民主制。 "

在廷布的一个投票站, 61岁的退休教师拉图说: "看看我们不丹周边的国家, 民主由于政治、 种族和意识形态等问题而变形, 不仅削弱了国家的发展, 还影响了整个南亚地区。 "不丹电视台总经理多吉告诉《国际先驱导报》, 绝大多数不丹人对民主制持怀疑态度是因为, "不丹人很幸运, 所有的国王对人民非常慈悲, 国王在人民心中的地位崇高无比。 "

但国王本人似乎想得更远, 在谈到为什么要实行议会民主制, 辛格解释说: "我可以努力做个爱民的国王, 但我无法保证不丹代代都有好国王, 为了不丹人长远的幸福, 我们必须推行民主, 一个有效的制度比王位更重要, 君王一爵矣。 "

记者在廷布街头发现, 尽管是模拟选举, 但不丹政府极为认真, 选举日, 全国放假, 下午5点前, 所有的商店不得营业。 而选民政治热情也很高, 一大早就自觉在投票站排起了长龙, 不少人是从外地赶来的。 一位叫索兰的中年妇女表示: "我有很多疑虑, 我不知道议会民主能起到什么作用, 对我们的国家的发展是否会更有利, 不过, 我深信国王比我们看得远。 "

这个国王不一般

辛格国王行事总是出人意料。

1972年辛格继承王位时, 只有17岁--当时世界上最年轻的国王。 然而, 在他登基后, 一贫如洗的不丹却发生了巨变--道路、 桥梁、 学校和医院等现代基础设施已初具规模;4个大型水电站保证电力自给自足的同时, 还向印度出口, 成为不丹最大的收入来源;国民享受免费教育和医疗......

不顾众人反对, 辛格还开放了卫星电视和互联网市场, 打开了不丹人了解世界的窗口。 记者在当地, 可以看到33个外国台, 其中包括中国的中央电视台9套和西藏电视台1套。 现在, 从电视上看美国大片、 中国功夫片、 印度电影以及日本NHK和韩国阿里朗等综艺节目, 已经成为不丹人日常生活的主要消遣。

年宣布不再兼任政府首脑, 并将政府管理权移交给大臣委员会。 三年后, 辛格又要求大臣委员会筹备宪法, 目标是建立一个民主、 高效的政治体制。 准备今年年底付诸全民公投的宪法草案规定, 尽管国王仍是不丹的最高元首, 但议会拥有对国王进行弹劾的权力, 只要投票超过三分之二, 国王就必须下台。 去年年底, 辛格提前把王冠交给了儿子凯萨尔, 在这之前他已经宣布2008年举行首次全国大选, 组建民选政府。

借改革摆脱印度控制

辛格还政于民, 还有一层考虑, 就是让不丹在政体上与西方接轨。 他认为, 只有赢得了国际社会的认同, 才可以使不丹彻底避免像旁边的锡金那样成为印度的一个邦。

一位印度同行告诉《国际先驱导报》, 上世纪70年代, 印度就有意吞并锡金和不丹。 根据1949年签订的《印不永久和平与友好条约》, 不丹的外交政策受印度"指导", 不丹购买军火要得到印度许可。 经过不丹反复努力, 印度终于在今年修改了这个"霸王"条款。 印度同行告诉本报记者, 印度政府之所以答应了不丹的要求, 与辛格做了一件让印度感动且佩服的事有很大关系。

原来印度东北部地区分离主义严重, 其中最让印度当局头痛的当属"阿萨姆联合解放阵线", 印度先后动用了12万军队都未剿灭该组织, 该组织反而在不丹南部建立了基地。 就在印度一筹莫展之时, 不丹军队却在辛格指挥下, 端了"阿萨姆联合解放阵线"在不丹的老窝, 缴获了大批武器, 还向印度移交了被抓获的武装分子, 其中包括该组织4名高级领导人。

2007年2月8日, 印不签署了新的"友好条约", 从此不丹可以自主决定外交事务, 并且可以从其他国家购买非杀伤性武器装备。 但事实上, 印度对不丹控制仍然很严。

记者这次到不丹前, 想在印度用卢比兑换美元, 但银行向记者出示印度政府的文件: "前往尼泊尔和不丹的旅游者和商人不能用卢比兑换美元", 理由是"印度卢比在尼泊尔和不丹通用"。 而当记者经过廷布附近时, 看到两辆印度陆军的大卡车, 印军正率领印度工人修建一条通往廷布的70公里公路。 据地陪说, 印军在廷布有一个联络部, 有六十多人。 另外, 在中国和不丹边境的不丹边防军指挥部中也有"极少数的印军"。

来不丹采访的法国记者告诉《国际先驱导报》, 截至目前, 不丹与联合国安理会五大常任理事国均没有建立外交关系, 可以看出不丹仍有难言之隐。

也许, 一切要想如不丹人所愿, 还要等到不丹真正走上议会民主制之后。

作为中国周边唯一仍未建交的国家, 不丹其实与中国有着很深的渊源

"关于中国, 你知道什么?"《国际先驱导报》记者在不丹首都廷布市中心的小广场, 问周围的不丹人。

38岁的律师达瓦回答: "中国是世界人口最多的国家, 中国的经济发展很快, 是世界大国。 "

9年级的学生拉久兴奋地说: "中国的功夫片好看, 成龙李连杰太厉害了。 "

29岁的导游布拉普脱口而出: "姚明!"

67岁的老太太司苓微笑地说: "拉萨。 "

其余的几个人, 想了想, 笑着摇了摇头。

"遥远"的邻国

这也难怪, 对大多数不丹人来说, 中国就在身边, 但又似乎是一个遥不可及的地方。